svijet

Post-pandemijska geopolitika

Procjena dugoročnog učinka trenutne pandemije nije tačno predviđanje budućnosti, već vježba vaganja vjerovatnoća i prilagođavanja trenutnih politika. Prilikom predviđanja međunarodnog poretka 2030. godine izdvaja se pet scenarija.

CAMBRIDGE – Nema jedinstvene budućnosti dok se to ne dogodi, a svaki napor da se zamisli geopolitika nakon pandemije COVID-19 mora uključivati ​​niz mogućih budućnosti. Predlažem pet vjerovatnih budućnosti 2030. godine, ali očito se mogu zamisliti druge.

Kraj globaliziranog liberalnog poretka. Svjetski poredak koji su uspostavile Sjedinjene Države nakon Drugog svjetskog rata stvorio je okvir institucija koji je doveo do izuzetne liberalizacije međunarodne trgovine i finansija. Čak i prije pandemije COVID-19, ovaj je poredak bio izazvan usponom Kine i rastom populizma u zapadnim demokratijama. Kina je imala koristi od narudžbe, ali kako njena strateška težina raste, ona sve više inzistira na postavljanju standarda i pravila. SAD se opire, institucije atrofiraju i apeliraju na povećanje suvereniteta. SAD ostaju izvan Svjetske zdravstvene organizacije i Pariskog klimatskog sporazuma. COVID-19 doprinosi vjerovatnoći ovog scenarija slabljenjem američkog „upravitelja sistema“.

Autoritarni izazov sličan 1930-ima. Masovna nezaposlenost, povećana nejednakost i poremećaj zajednice zbog ekonomskih promjena povezanih s pandemijom stvaraju gostoljubive uvjete za autoritarnu politiku. Ne nedostaje političkih poduzetnika koji su spremni iskoristiti nacionalistički populizam da bi stekli vlast. Povećavaju se nativizam i protekcionizam. Carine i kvote na robu i ljude se povećavaju, a imigranti i izbjeglice postaju žrtveni jarci. Autoritarne države teže konsolidaciji regionalnih sfera interesa, a razne vrste intervencija povećavaju rizik od nasilnih sukoba. Neki od ovih trendova bili su vidljivi prije 2020. godine, ali slabi izgledi za ekonomski oporavak, uslijed neuspjeha u suočavanju s pandemijom COVID-19, povećavaju vjerojatnost ovog scenarija.

Svjetski poredak kojim dominira Kina. Kako Kina savladava pandemiju, ekonomska udaljenost između nje i drugih glavnih sila drastično se mijenja. Kineska ekonomija nadmašuje ekonomiju u padu SAD-a sredinom 2020-ih, a Kina proširuje prednost pred nekadašnjim potencijalnim kandidatima poput Indije i Brazila. U svom diplomatskom braku iz Rusije s Rusijom, Kina sve više postaje stariji partner. Nije iznenađujuće što Kina zahtijeva poštovanje i poštovanje u skladu sa svojom sve većom moći. Inicijativa Pojas i put koristi se za utjecaj ne samo na susjede, već i na udaljene partnere poput Evrope i Latinske Amerike. Glasovi protiv Kine u međunarodnim institucijama postaju preskupi, jer ugrožavaju kinesku pomoć ili investicije, kao i pristup najvećem svjetskom tržištu. Sa zapadnim ekonomijama koje je pandemija oslabila u odnosu na Kinu,

Zelena međunarodna agenda. Nisu sve budućnosti negativne. Javno mnijenje u mnogim demokratijama počinje davati veći prioritet klimatskim promjenama i očuvanju okoliša. Neke vlade i kompanije se reorganizuju kako bi se bavile takvim pitanjima. Čak i prije COVID-19, moglo se predvidjeti međunarodnu agendu 2030. godine definiranu fokusom zemalja na zelena pitanja. Isticanjem veza između zdravlja ljudi i planeta, pandemija ubrzava usvajanje ove agende.

Na primjer, američka javnost primjećuje da trošenje 700 milijardi dolara na odbranu nije spriječilo COVID-19 da ubije više Amerikanaca nego što ih je umrlo u svim ratovima nakon 1945. U promijenjenom domaćem političkom okruženju, američki predsjednik uvodi „COVID Marshallov plan“ za omogućiti brz pristup vakcinama za siromašne zemlje i ojačati kapacitet njihovih zdravstvenih sistema. Marshallov plan iz 1948. godine bio je u američkom interesu, istovremeno i u interesu drugih, i imao je dubok učinak na oblikovanje geopolitike naredne decenije. Takvo vođstvo poboljšalo je američku meku moć. Do 2030. zelena agenda postala je dobra domaća politika, sa sličnim značajnim geopolitičkim učinkom.

Više isto. 2030. COVID-19 izgleda jednako neugodno kao što je Velika gripa 1918.-20. Izgledala od 1930. godine, i sa sličnim ograničenim dugoročnim geopolitičkim efektima. Prethodni uslovi i dalje postoje. Ali, zajedno s rastućom kineskom moći, domaćim populizmom i polarizacijom na Zapadu i autoritarnijim režimima, postoji određeni stupanj ekonomske globalizacije i sve veća svijest o važnosti globalizacije okoliša, potkrijepljene negodovanjem koje nijedna zemlja ne može riješiti problemi koji djeluju sami. SAD i Kina uspijevaju surađivati ​​na pandemijama i klimatskim promjenama, čak iako se natječu u drugim pitanjima poput ograničenja plovidbe u Južnom ili Istočnom kineskom moru. Prijateljstvo je ograničeno, ali rivalstvom se upravlja. Neke institucije venu, druge se popravljaju, a treće se izmišljaju. Sjedinjene Države i dalje su najveća sila,

Svaki od prva četiri scenarija ima otprilike jednu od deset šansi za približavanje budućnosti 2030. Drugim riječima, šanse su manje od polovine da će utjecaj trenutne pandemije COVID-19 duboko preoblikovati geopolitiku do 2030. Nekoliko bi faktora moglo promijeniti ove vjerovatnoće. Na primjer, brzi razvoj efikasnih, pouzdanih i jeftinih cjepiva koje se široko distribuiraju na međunarodnom nivou povećao bi vjerovatnoću kontinuiteta i smanjio vjerovatnoću autoritarnih ili kineskih scenarija.

Ali ako reizbor Donalda Trumpa oslabi američke saveze i međunarodne institucije ili ošteti demokratiju kod kuće, vjerojatnost scenarija kontinuiteta ili zelenog scenarija smanjila bi se. S druge strane, ako Europska unija, koja je u početku bila oslabljena pandemijom, uspije podijeliti troškove odgovora država članica, mogla bi postati važan međunarodni akter sposoban povećati vjerojatnost zelenog scenarija.

Mogući su i drugi utjecaji, a COVID-19 može proizvesti važne domaće promjene povezane s nejednakostima u zdravstvu i obrazovanju, kao i potaknuti stvaranje boljih institucionalnih aranžmana za pripremu za sljedeću pandemiju. Procjena dugoročnog učinka trenutne pandemije nije tačno predviđanje budućnosti, već vježba vaganja vjerovatnoća i prilagođavanja trenutnih politika.

Izvor

Show More

Komentariši

Vaša email adresa neće biti objavljivana. Neophodna polja su označena sa *

Back to top button
Close
Close