politika

Iranski nuklearni sporazum: Svijet ne može ponovo zavarati Teheran

Suočen s međunarodnim dvostrukim standardima, Iran će biti oprezan u pogledu ponovnog pridruživanja sporazumu nakon što su ga SAD nekažnjeno prekršili

Marco Carnelos

Neširenje oružja za masovno uništavanje uvijek je bilo mjerilo stabilnosti vrlo nestabilne regije poput Bliskog istoka. Iransko-irački rat 1980-88. I sirijski rat koji je trajao ponudili su zastrašujuće podsjetnike o posljedicama njihove upotrebe.

Jasno je da nuklearno oružje privlači najviše pažnje. U takvom okviru, napori međunarodne zajednice za suzbijanje širenja trebali su dati prioritet onim zemljama u regiji koje nisu potpisale značajni Ugovor o neširenju nuklearnog oružja iz 1968. godine (NPT) i preskočiti nadzor Međunarodne agencije za atomsku energiju (IAEA). Izrael, koji nikada nije potpisao NPT i kao jedina bliskoistočna država koja je neslužbeno razvila vojni nuklearni program , trebao je biti pažljivo praćen.

Nema šanse. Iz povijesnih razloga i drugih koji su donekle povezani s američkom vanjskom politikom, izraelski nuklearni program uvijek je bio tabu za međunarodnu zajednicu i ostaje do danas. 

Upitna realpolitika

U međuvremenu, ovo je “nadoknađeno” međunarodnom mobilizacijom protiv nuklearnog programa Irana – države koja je potpisala NPT i dobrovoljno primijenila svoj Dodatni protokol , omogućavajući nenajavljenim i nametljivim inspekcijama da prate usklađenost.

Iako se ovo zove realpolitika, mnogima to zvuči kao dvostruki standardi. Posljednjih šest godina iranske nuklearne sage dobro je poznato. Iako status iranskog nuklearnog programa nije uvijek bio kristalno jasan, Teheran je potpisivanjem nuklearnog sporazuma 2015. godine sa svjetskim silama konačno prihvatio ograničenja svog programa u zamjenu za kraj međunarodnih sankcija.

Iako se Iran pridržavao dogovora, koji je uredno potvrdila IAEA, ublažavanje sankcija nikada se nije u potpunosti ostvarilo – a u maju 2018. SAD su odustale od sporazuma i usvojile nove, bez presedana oštre sankcije protiv Irana.

Velika Britanija, Francuska, Njemačka i EU pokušale su dogovor održati na tragu – ali u konačnici, kako bi izbjegle bijes SAD-a i naštetili sekundarnim sankcijama, suzdržali su se od ekonomske aktivnosti s Iranom, zadržavajući sankcije de facto i dodatno naštetivši iranskoj ekonomiji i povjerenju.

Nepune tri godine kasnije, i dok je američki predsjednik Joe Biden najavio namjeru da se ponovno ugovori o nuklearnom sporazumu, SAD i Izrael iznose novi narativ o prirodi iranske prijetnje, koji odjekuje u nekim europskim kancelarima. Nuklearni sporazum smatra se zastarjelim i potrebno mu je pregovaranje , uglavnom zato što se ne bavi dva važna pitanja: iranski balističko-raketni program i njegove ” maligne i destabilizirajuće aktivnosti” u regiji. 

Što se tiče prvog prigovora, balističke rakete nikada nisu bile dio osnovne djelatnosti nuklearnog sporazuma – i slučajno, već su bile raspoređene po cijeloj regiji , ne samo u Iranu, kad je dogovor pregovaran i potpisan.

Maksimalni pritisak

Zanimljivo je da su oni koji ističu iransku opasnost od balističkih raketa odlučni pristaše sankcija, takozvane ” politike maksimalnog pritiska “.

Zagovarajući uključivanje iranskih balističkih raketa u novi sporazum, oni ne objašnjavaju kako je bilo moguće da Iran značajno poboljša svoje rakete i učini ih toliko opasnijima u samo nekoliko godina, dok je bio podvrgnut najkažnjavajućim režim sankcija ikad zamišljen. Njihov fokus na rakete je masovna optužnica o efikasnosti njihovih vlastitih sankcija.

Šutnja SAD-a i Evrope na tako kontradiktornom i neugodnom stavu mogla bi biti razumljiva; a još manje onaj zaglušujući koji održavaju zapadni mediji.
Bivši američki predsjednik Donald Trump povukao se iz iranskog nuklearnog pakta u maju 2018. (Reuters)
Bivši američki predsjednik Donald Trump povukao se iz iranskog nuklearnog pakta u maju 2018. (Reuters)

Što se tiče navodnih iranskih „zlih i destabilizirajućih aktivnosti“ u regiji, Sveto Evanđelje može biti korisno: „Neka onaj koji je bez grijeha baci prvi kamen“. Procjenjujući noviju historiju Bliskog Istoka, Iran u ovom poduhvatu zasigurno nije usamljen.

Stavljajući privremeno po strani majku svih regionalnih destabilizacijskih aktivnosti, američke invazije na Irak 2003. godine , je li zvučno pretpostaviti da će Iran prihvatiti stavljanje svog ponašanja na pregovore, dok njegovi regionalni rivali ostaju slobodni da nastave posao kao i obično, često usmjereni na oštećivanje vlastite interese? 

Opet se zove realpolitika, ali mnogima zvuči kao dvostruki standardi.

Ponekad je za rješavanje problema korisno procijeniti ga očima protivnika. Iran, nakon što je ograničio svoj nuklearni program 2015. godine, nije dobio potpuno oslobađanje od sankcija na koje je imao pravo. Uprkos tome, nastavila se pridržavati dogovora. 2018. godine bio je podvrgnut još oštrijim američkim sankcijama, ali tek punih godinu dana kasnije počeo je smanjivati ​​vlastitu usklađenost s sporazumom, u skladu s klauzulama koje su predviđale takvu mogućnost. Odmah je optužen za kršenje dogovora , dok slična optužba nije izrečena protiv SAD-a.

Povjerenje na najnižem nivou

Sada se Iran tereti i za navodne rupe jer je provodio aktivnosti koje nuklearnim sporazumom nikada nisu bile predviđene. Drugim riječima, s gledišta Teherana, pored štete koju je pretrpio, sada postoji i ruganje.

Nije iznenađujuće što je povjerenje Irana prema zapadnim partnerima u nuklearnom sporazumu doseglo povijesnu najnižu razinu, niti bi trebalo biti iznenađujuće da bi Teheran postavio posebne uvjete prije pridruživanja bilo kakvim novim pregovorima – prije svega ublažavanju sankcija . Prevarite me jednom, sram vas bilo; prevarite me dvaput, sramite me se.

Tipična je spekularna situacija: Iran je optužen za varanje, dok njegovo rukovodstvo smatra da su prevareni.

Iako je administracija Bidena izjavila da je posvećena ponovnom ulasku u nuklearni sporazum, možda nije pravilno procijenila koliko bi to moglo biti složeno i interno skupo , posebno s visoko polariziranim Kongresom i nervoznim regionalnim saveznicima. To bi moglo objasniti zašto je do sada Washington iranskom rukovodstvu slao mješovite signale, dok zemlja ulazi u predizbornu kampanju za predsjedničke izbore, a prozor mogućnosti za proboj sužava.

Ovo možda nije najbolji pristup sa već vrlo sumnjičavim i razočaranim iranskim rukovodstvom. S jedne strane, Bijela kuća se pretvara da se Iran prvo mora vratiti nuklearnim propisima ; s druge strane, ukidanjem podrške saudijskom ratu u Jemenu i preispitivanjem prodaje oružja nekim od svojih arapskih saveznika, SAD ne sugeriraju li da postoje drugi destabilizirajući akteri u regiji? Vrijeme će pokazati.

Jaz u odgovornosti

Iranski fondovi zamrznuti u Iraku, Južnoj Koreji i Omanu nedavno su pušteni , ali Teheran to možda neće smatrati dovoljnim da bi se kvalificirao kao ublažavanje sankcija. Bez obzira na to koliko mehanizama sinhronizacije, putova ili mapa je zamišljeno kako bi se SAD i Iran vratili u skladu s nuklearnim sporazumom, ono što Teheran zaista traži je kraj statusa međunarodne i regionalne parije.

Istodobno, vjerojatno neće prihvatiti put do ovog cilja koji je izgrađen na dvostrukim standardima – pogotovo jer bilo koja poštena procjena u posljednja četiri desetljeća pokazuje da je izdvajanje Irana kao jedinog izvora regionalne destabilizacije netočno ili pretjerano. Ostali globalni i lokalni igrači nose slične odgovornosti, ali do sada nisu odgovarali.

Iz tako jednostavnog priznanja treba započeti bilo kakav ozbiljan napor za deeskalaciju napetosti u tom području, moguće uzimajući u obzir nove vizije za budućnost .

Izvor

Marco Carnelos

Marco Carnelos je bivši italijanski diplomata. Dodijeljen je Somaliji, Australiji i Ujedinjenim nacijama. Bio je u vanjskopolitičkom osoblju tri talijanska premijera između 1995. i 2011. U novije vrijeme bio je specijalni izaslanik koordinatora mirovnog procesa za Siriju za Siriju za talijansku vladu i do novembra 2017. ambasador Italije u Iraku.
Show More

Komentariši

Vaša email adresa neće biti objavljivana. Neophodna polja su označena sa *

Back to top button
Close
Close