Analizavijesti

Bidenovo putovanje na Bliski istok: Samo oživljavanje iranskog nuklearnog sporazuma neće stabilizirati regiju

Seyed Hossein Mousavian

Produženje JCPOA neće biti lijek za širi sukob u regionu. Da bi se to dogodilo, Sjedinjene Države moraju se posvetiti tome da budu pošteni posrednik za mir i stabilnost.

Kako američki predsjednik Joe Biden ove sedmice posjeti  Izrael i Saudijsku Arabiju , jasno je da je u velikoj mjeri nastavio politiku predsjednika Donalda Trumpa na Bliskom istoku, osim njegove politike vraćanja iranskom nuklearnom sporazumu .  

“Moja administracija će nastaviti da povećava diplomatski i ekonomski pritisak sve dok Iran ne bude spreman da se vrati na poštovanje nuklearnog sporazuma iz 2015. godine, kao što sam i dalje spreman da uradim”, napisao je Bajden u tekstu  Washington Posta,  tvrdeći da je Bliski istok više ” stabilan i siguran“ nego kada je preuzeo dužnost.

Trump je 2018. godine povukao Sjedinjene Države iz iranskog nuklearnog sporazuma iz 2015. ili Zajedničkog sveobuhvatnog plana akcije (JCPOA) kako je formalno poznato. Nakon godinu dana odgađanja, Iran je počeo da prekida poštivanje sporazuma, smanjujući svoju transparentnost i krećući se korak po korak ka proizvodnji dovoljno visoko obogaćenog uranijuma za nuklearnu bombu.

Ovo je pogoršalo tenzije između Izraela i Irana, što je rezultiralo sajber napadima, sigurnosnim prijetnjama i ratovima u sjeni.

Nakon što se Bajden preselio u Bijelu kuću, Iran i SAD su započeli indirektne pregovore o povratku na “usklađenost radi usklađenosti”. U martu ove godine, izgledalo je da su se složili da se ponovo pridruže nuklearnom sporazumu, pri čemu su dva pitanja ostala neriješena: obaveza da SAD više neće napustiti nuklearni sporazum; i da SAD ponište Trumpovo stavljanje Korpusa Revolucionarne garde Irana (IRGC) na američku listu stranih terorističkih organizacija (FTO).

26. juna, nakon tromjesečne pauze, dvije zemlje su održale dvodnevne indirektne  razgovore  u Dohi, ali očigledno nisu uspjele postići napredak u svojim naporima da ožive sporazum iz 2015. godine. Izaslanik Evropske unije Enrique Mora okarakterisao je razgovore kao “intenzivne” i obećao u  tvitu  da će “nastaviti raditi sa još većom hitnošću na vraćanju na pravi put ključnog dogovora za neširenje i regionalnu stabilnost”.

Iranski nuklearni pregovarač Ali Bagheri Kani  potvrdio je da se finalizira vrijeme i mjesto za novu rundu pregovora za oživljavanje sporazuma.

Dana 6. jula, katarski ministar vanjskih poslova šeik Mohammed bin Abdulrahman Al Thani sastao se sa svojim iranskim kolegom Hosseinom Amir-Abdollahianom u Teheranu i ponovio da Katar nastoji podržati strane u pregovorima o oživljavanju nuklearnog sporazuma kako bi se postigla fer dogovor za sve.

Moguć proboj

Dok je Bidenova administracija odbila da isključi IRGC iz FTO-a, najvažnije pitanje koje preostaje za Iran je da Bidenova administracija garantuje da se SAD neće ponovo povući iz JCPOA. Međutim, Bajden ne može ograničiti zakonska ovlaštenja sljedećeg predsjednika. 

Moguć je iskorak po preostalom pitanju. Bidenova administracija i druge svjetske sile mogle bi se složiti da bi Iran, ako se SAD ponovo povuku, imao pravo napustiti JCPOA.

Nadalje, ako Iran ostane privržen Sporazumu o neširenju (NPT) i transparentnosti na visokom nivou koju obezbjeđuje dodatni protokol uz sporazum o zaštitnim mjerama NPT-a, svjetske sile ne bi uputile iransku akciju Vijeću sigurnosti UN-a kao prijetnju međunarodnom miru .

Bez dogovora bi mogle uslijediti regionalne konfrontacije od Sirije do regije Perzijskog zaljeva, s implikacijama na svjetska energetska tržišta. Međutim, čak i kada bi nuklearni sporazum bio oživljen, ne bi bilo garancije njegove održivosti osim ako se ne poduzmu komplementarne inicijative za smanjenje regionalnih tenzija. 

Prvo, proces poboljšanja arapsko-iranskih odnosa mora započeti nastavkom diplomatske komunikacije između dva najmoćnija aktera u regionu: Irana i Saudijske Arabije. U Bagdadu je već održano pet rundi pregovora i postoji razlog za nadu da bi sljedeća runda mogla rezultirati nekim opipljivim poboljšanjima u njihovim bilateralnim odnosima .

Dial down

Dvije zemlje moraju umanjiti sukobe između svojih snaga i saveznika u Jemenu, Siriji, Iraku i Libanu, koji prijete da se prenesu na prekid transporta nafte i plina iz Perzijskog zaljeva.

Generalni sekretar UN-a mogao bi doprinijeti pozivanjem ovlaštenja koja mu je data prema paragrafu 8 Rezolucije UN-a 598 da sazove sastanak ministara vanjskih poslova država oko Perzijskog zaljeva. To bi moglo pomoći stabilizaciji statusa regije bez nuklearnog oružja i drugog oružja za masovno uništenje.

Satelitski snimak iranskog pogona za obogaćivanje goriva Fordow (FFEP), sjeveroistočno od grada Qom, 8. januara 2020. (AFP/©2021 Maxar Technologies)
Satelitski snimak iranske fabrike za obogaćivanje goriva Fordow, sjeveroistočno od Qoma, 8. januara 2020. (AFP/©2021 Maxar Technologies)

Drugi fokus trebao bi biti na smanjenju tenzija između Irana i Sjedinjenih Država. Pored oživljavanja JCPOA, moglo bi doći do međuljudskih razmjena i humanitarnih mjera kao što je razmjena zatvorenika. Regionalna pitanja bila su glavni izvor animusa između Washingtona i Teherana u posljednjih 40 godina, dok se američka Centralna komanda (Centcom) sukobljavala s iranskim snagama Kuds .

Takvo neprijateljstvo nije neizbježno. Podsjetimo da je američkoj pobjedi u ratu protiv terorizma u Afganistanu 2001. godine umnogome doprinijela direktna saradnja Centcoma i snaga Quds. Nažalost, odluka Trumpove administracije da IRGC uvrsti kao stranu terorističku organizaciju onemogućila je takvu saradnju. 

Treće, opasan rat u senci Izraela i Irana mora se povući. Deeskalacija izraelskih neprijateljstava prema Iranu mogla bi igrati direktnu ulogu u smanjenju neprijateljstava SAD-a prema Iranu.

Kontraproduktivno

Na kraju, ali ne i najmanje važno, Bliski istok neće postići mir i stabilnost bez rješavanja palestinske krize. Izrael bi možda mogao skrenuti svjetsko i regionalno javno mnijenje sa Palestine na Iran, ali to neće eliminirati hitnost rješenja palestinske krize, najstarije i majke svih drugih kriza.

Biden se uputio u Saudijsku Arabiju kako bi razgovarao o širim sigurnosnim garancijama za Saudijsku Arabiju i druge arapske saveznike SAD-a u regiji, uključujući sistem kolektivne protuzračne odbrane .

Slijepo usklađivanje SAD-a s Izraelom i Saudijskom Arabijom za suprotstavljanje Iranu nije rješenje. Rat Saudijske Arabije u Jemenu i izvoz džihadističkog fundamentalizma su svakako djelomično krivi, kao i izraelska okupacija i kolonizacija Zapadne obale.

Trumpova administracija vezala je američko-arapsko-izraelski savez za politiku “maksimalnog pritiska”. Zauzvrat, Iran je povećao svoju polugu širenjem svog nuklearnog programa i većim ulaganjem u regionalne saveznike, što je u konačnici dovelo do 400 posto povećanja broja napada na američke trupe samo u Iraku.

Takav savez između Sjedinjenih Američkih Država, Izraela i Zaljeva je kontraproduktivan jer bi se mogao proširiti na sveobuhvatni  rat , pokrenuti trku u nuklearnom naoružanju u regiji, poremetiti saudijsko-iranske pregovore i uništiti priliku za zbližavanje Irana i arapskih država oko Perzijske Gulf.

Da bi se postigao održiv i globalni mir u regiji, SAD treba postati pošteniji posrednik u nastojanju da se uspostavi mir, stabilnost i sigurnost, angažiraju sve glavne regionalne dionike za stolom, podrže tekuće diplomatske razgovore između Rijada i Teherana i ožive JCPOA.

Izvor

Related Articles

Komentariši

Vaša email adresa neće biti objavljivana. Neophodna polja su označena sa *

Back to top button
%d bloggers like this: